Priopćenje za tisak - Press Release
ažurirano 22. rujna 2003
HRVATSKA UDRUGA ZA ZAŠTITU
POTROŠAČA - HUZP
Osnivanje
i nastanak
1. Hrvatska udruga za zaštitu potrošača (HUZP) osnovana je 27. studenoga 1997. godine, a
pravo javnosti je stekla 14. siječnja 1998. upisom u Registar pri (tadašnjem) Ministarstvu uprave
Republike Hrvatske pod brojem 78.
2. Rješenjem Ministarstva od 30.
travnja 1999. odobrena je promjena naziva iz Udruga potrošača
u Hrvatska udruga za zaštitu potrošača, što bolje odgovara djelovanju udruge.
3. Osnivači udruge su 11 građana koji su po osobnom interesu i struci bliski problematici zaštite
potrošača. Ti su građani shvatili da su pojedinci preslabi u odnosima s ponuditejima proizvoda
i usluga. Posebice je ta slabost izražena u odnosima s monopolističkim poduzećima, kao što su
HT, HEP, te isporučitelji plina, vode i drugih komunalnih usluga.
4. Sada HUZP ima više od 912 članova.
5. Uvjeti za rad i djelovanje HUZP-a bili su tijekom proteklih godina (i još su uvijek) otežani zbog
izostale redovite financijske potpore. Jedino zahvaljujući volonterskom angažiranju članova
udruge i naročito članova Upravnog odbora, HUZP je uspio djelovati.
6. Međutim, nedostajuća financijska sredstva spriječila su HUZP da zaključi radni odnos sa
zaposlenikom koji bi trebao raditi puno radno vrijeme i biti na usluzi potrošačima u uredskim
prostorijama Udruge.
Način
rada i financiranje
7. HUZP je neovisna, neprofitna, nevladina, izvanstranačka organizacija, osnovana radi
promicanja individualnih prava potrošača-fizičkih osoba i uspostave neovisnog, javnog
nadzora ponuditelja proizvoda i usluga na području Republike Hrvatske.
8. U zemljama Zapada udruge za zaštitu potrošača su prvih godina postojanja - od osnutka do
osamostaljenja - financirane iz državnog proračuna tih zemalja. Nažalost, to nije slučaj i u
Republici Hrvatskoj.
9. Svjetska praksa osnivanja fondova za rad udruga za zaštitu potrošača pokazuje da je to
dugotrajan i mukotrpan posao. To se potvrdilo i u Republici Hrvatskoj.
10. Budući da Republika Hrvatska nije mogla sudjelovati u komunitarnom programu PHARE za
zemlje u tranziciji, HUZP se izravno obratio za potporu tadašnjoj Generalnoj direkciji XXIV u
Bruxelles, ali je zahtjev odbijen. Isto su tako jalovo prošli pokušaji dobivanja financijskih
sredstava za redovito poslovanje HUZP-a i od drugih međunarodnih institucija (USAID, AED,
Institut "Otvoreno društvo", Europska komisija, te Finsko,Britansko i Američko veleposlanstvo).
A "stručna" pomoć Američkog odvjetničkog udruženja svela se na savjet da HUZP pokuša sam
novati neku vrst fonda.
11. Zamisao o financijskoj potpori-donaciji nekih trgovačkih društava većina članova Upravnog
odbora nije prihvatila zbog očuvanja neovisnosti HUZP-a, ali i iz takve obveze koju nameće
Consumers International kao uvjet za (prijam u) članstvo.
12. Djelovanje članova udruge (uglavnom članova Upravnog odbora) odvija se na četiri razine:
- u okviru Koordinacije udruga za zaštitu potrošača
Koordinacija djeluje na osnovi Protokola o suradnji koji su u 2000.godini potpisali HUZP
(Hrvatska udruga za zaštitu potrošača) i HRID (Hrvatska udruga za inicijative u demokraciji),
a kojoj se u ožujku 2003. godine pridružila udruga "Potrošač" iz Splita;
- individualni savjeti potrošačima koji se obraćaju HUZP-u telefonom, telefaksom, e-poštom i
redovnom poštom;
- educiranje potrošača, uglavnom putem letaka, "Potrošačkog lista"i web stranica HUZP-a:
do sada je tiskano i distribuirano 9 letaka i 3 broja "Potrošačkog lista";
- djelovanje na planu zaštite općih prava potrošača u Republici Hrvatskoj:
* aktivno sudjelovanje u poboljšavanju odredaba u sve do 25. inačice nacrta/prijedloga
Zakona o zaštiti potrošača (čiji je prvi nacrt izrađio HUZP);
* sudjelovanje zajedničkog predstavnika HUZP-a i HRID-a (Hrvatske udruge za inicijative u
demokraciji) u radu Bioetičkog povjerenstva Vlade RH i izradi Zakona o hrani;
* imenovanje predstavnika Koordinacije u Savjet za tehnička pitanja pri Vijeću za regulaciju
energetskih djelatnosti
* suradnja s Državnim zavodom za normizaciju i mjeriteljstvo i sudjelovanje u tehničkim
odborima;
* iniciranje donošenja Pravilnika o priređivanju nagradnih igara i praćenje njihova
pravilnog objavljivanja u tisku;
* iniciranje donošenja propisa o zabrani
proizvodnje, uvoza i prodaje dječjih igračaka od
PVC-a s ftalatima (propis je donesen i provodi se);
* dobrovoljni sporazum - preko HGK - o zabrani uvoza, proizvodnje i prodaje odjevnih
predmeta za djecu s uzicama ili vrpcama oko vrata;
* pokušaji (uglavnom neuspjele) suradnje s Hrvatskom gospodarskom komorom i Hrvatskom
obrtničkom komorom, te Udrugom trgovaca Zagreb, ponajprije radi prihvaćanja
europskog obrasca za rješavanje sporova između trgovine i potrošača;
* pokretanje postupka za osujećivanje oglašivanja osobnih obrtničkih usluga nadriobrtnika
u dnevnome tisku (tisak to odbija jer takvi oglasi doprinose povećanju dobiti);
* zajednička izrada (HUZP i HRID) i raspačavanje Naputka za postupanje zbog prevelikih
računa telekomunikacijskih usluga (Naputak je objavljen na web stranicama HRID-a i
HUZP-a);
* objavljivanje naputaka i članaka sa savjetima za zaštitu potrošača u dnevnom i drugom
tisku;
* sudjelovanje u povremenim emisijama na radiju i televiziji (Zagrebačka panorama,
"Latinica", "Dobro jutro, Hrvatska", "Znanja i spoznaje", "Ljeto, ljeto");
* sudjelovanje u redovitoj tjednoj emisiji "Klub potrošača" Radio Rijeke (ponedjeljkom);
* prijedlog za donošenje Kodeksa primjerenog ponašanja u odnosima s javnošću
Ustavnog suda RH, Hrvatskog sabora, Vlade RH, Vijeća za regulaciju energetskih
djelatnosti, Vijeća za telekomunikacije, HGK, HOK , HEP, HT, Udruženja trgovaca Zagreb
i Gradskog poglavarstva Grada Zagreba, ali prijedlog je jedino prihvatilo Gradsko
poglavarstvo Grada Zagreba i objavilo ga kao Pravilnik u "Službenom glasniku" Grada
Zagreba;
* prijedlog za zakonom propisanog donošenja Pravilnika o ograničavanju uporabe duhanskih
proizvoda u školskim ustanovama;
* prijedlog za donošenje Pravilnika o školskim izletima i ekskurzijama.
* više od 30 prijedloga Ustavnom sudu RH za sankcioniranje nedonošenja zakonom
propisanih provedbenih propisa;
* proučavanje i davanje primjedbi na nacrte onih provedbenih propisa koji tijela državne
uprave i područne /regionalne/ samouprave dostavljaju HUZP-u (uglavnom Ministarstvo
poljoprivrede i šumarstva, Državni zavod za normizaciju i mjeriteljstvo,Ured za
gospodarstvo Gradskog poglavarstva Grada Zagreba);
* sudjelovanje u radu radne skupine pri Uredu Vlade RH za socijalno partnerstvo na izradi
'potrošačke košarice'.
13. Zbog nedostatnih financijskih sredstava, a i zbog nedovoljno prikladnih uredskih prostorija,
HUZP ranije nije bio u mogućnosti:
- organizirati stalna svakodnevna dežurstva i izravne kontakte s potrošačima. Zbog toga su
potrošači upućivani da se u HUZP jave pismima ili da ostave govornu poruku automatskoj
tajnici, što potrošači u pravilu izbjegavaju jer žele čuti živu riječ;
- osnovati i djelovati preko podružnica u regionalnim središtima (Osijek,Rijeka, Split,...);
- naručivati, platiti i objavljivati rezultate uporednih testova pojedinih proizvoda (bijela tehnika,
deterdženti, suhomesnati proizvodi,.....)
14. Od mjeseca rujna 2000. u uredskim prostorijama HUZP-a dva puta tjedno po dva sata dežura
umirovljenik koji prima telefonske pozive, odgovara na pitanja na koje može odgovoriti i daje
osnovne obavijesti o načinu rada udruge. Istovremeno on bilježi osnovne
podatke o svakome telefonskom razgovoru i Bilješke proslijeđuje na daljnju obradu.
15. U HUZP-u se svako pojedinačno pismo sa zahtjevom ili prigovorom potrošača prouči, obradi i
odgovori potrošaču u pravilu unutar roka od 10 dana po primitku. U odgovoru se
potrošaču pruža savjet, ali ne pruža pravna pomoć, jer to ne dopušta odredba iz Zakona o
odvjetništvu.
16. Od osnutka HUZP-a obrađeno je više od 1600 prigovora potrošača. Najčešći se prigovori
potrošača odnose na velike telefonske račune (koji obuhvaćaju i pozive koje potrošači nisu
imali), na nejasnoće oko obračuna i iznosa računa za električnu energiju, na usluge
automobilskih servisa i na usluge komunalnih poduzeća (voda, odvodnja, toplinska energije,
odvoz kućanskog otpada-smeća).
17. U slučajevima za koje je mjerodavan (ne samo) Državni inspektorat ili Sud časti HGK/HOK,
potrošači se savjetuju gdje i na koji način se trebaju obratiti radi ostvarenja svojih prava.
18. Suradnja s medijima je dobra. Članovi Upravnog odbora promiču ciljeve udruge putem
osobnih kontakata i intervjua za HRT, OTV, Radio Sljeme, Radio Zagreb 1 i 2, Radio Rijeka i
druge radijske postaje.
19. HUZP je svojim prilozima sudjelovao u tjednom prilogu 'Obiteljski magazin' u Večernjem
listu, uključujući odgovore na pitanja čitatelja, sve do ukidanja te rubrike..
20. Uz svaku prigodu (Svjetski Dan prava potrošača, božićno-novogodišnje razdoblje pojačane
kupnje potrošača, svinjokolja) HUZP upozorava potrošače na potrebu samozaštite i aktivnog
uključivanja u kupoprodajni proces.
21. U tom kontekstu HUZP je do sada izdao i distribuirao 9 letaka., a uz potporu Ministarstva za
europske integracije izdao je "Potrošački list" br 1 (prosinac 2002. - 24 stranice) i br. 2
(ožujak 2003. - 20 stranica).
List je poštom dostavljen svim članovima HUZP-a, tijelima državne uprave, knjižnicama,
domovima starijih osoba, domovima zdravlja i drugim zdravstvenim ustanovama, kao i
trgovačkim centrima (Brodomerkur, DM, Konzum, Mercatone, Ipercoop).
22. Predstavnik HUZP-a sudjeluje u radnoj skupini za izradu Zakona o hrani, kao i u Bioetičkom
povjerenstvu.
23. HUZP je Ministarstvu zdravstva predložio uključenje svoga predstavnika u radnu skupinu za
za izradu Zakona o zdravstvenoj
ispravnosti namirnica. No, Ministarstvo uopće nije odgovorilo
na niz dopisa upućenih od lipnja 2000. pa do današnjih dana.
24. Ministarstvu gospodarstva HUZP je predložio da nacrte energetskih zakona javno objavi.
Ministarstvo je prijedlog prihvatilo i nacrte objavilo na svojoj web-stranici. Na te nacrte HUZP
je dao niz primjedaba koje - u pravilu - predlagatelj zakona nije prihvatio.
25. HUZP je dao amandmane na Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o komunalnom
gospodarstvu i usmeno branio te amandmane u Ministarstvu za javne radove, obnovu i
graditeljstvo i na okruglom stolu u HGK..
26. Sanitarna inspekcija Grada Zagreba upozorena je (nažalost uzalud) na njezino neprimjereno
radno vrijeme, jer redovito radno vrijeme inspekcije nije subotom i nedjeljom kada potrošači
najviše kupuju na tržnicama (postoji samo dežurni inspektor koji intervenira u slučaju opasnosti
za zdravlje potrošača).
27. Promicanje HUZP-a i stvaranje podloge za zaštitu potrošača provodi se i u osobnim kontaktima
u mjerodavnim ministarstvima, zavodima, agencijama i uredima, koji su na bilo koji način u
funkciji zaštite potrošača. - Za svaku je državu važno da potrošači imaju djelotvoran način
ostvarivanja prava.
28. U razvijenim zemljama (Zapada) i u tranzicijskim zemljama postoje najmanje dva oblika
zaštite: putem Ureda Vlade (najčešće pri Ministarstvu zdravstva, gospodarstva ili vanjskih
poslova) i putem neovisnih udruga građana koje javnim nastupima upozoravaju na probleme,
educiraju stanovništvo i potrošačima pružaju pravnu pomoć. Institucionalni oblik tek je
predviđen u donesenom Zakonu o zaštiti potrošača.
29. Prijedlog Zakona o zaštiti potrošača prošao je prvo čitanje u ožujku 2000. godine
u Hrvatskom saboru. Pritom treba istaknuti da su potporu Zakonu dali zastupnici iz svih
stranaka (kako koalicijskih stranaka tadašnje 'šestorke' tako i oporbenih stranaka). Drugo čitanje
nije provedeno, iako je to trebalo biti provedeno do rujna 2000. godine.
Umjesto toga, Nacrt Zakona se 'dorađivao' pa je Ministarsvo gospodarstva tek 25. srpnja 2002.
godine Prijedlog Zakona o zaštiti potrošača uputilo Vladi RH radi upućivanja Zakona u
Hrvatski sabor i donošenja 'po hitnom postupku'.
(Prema Sporazumu o stabilizaciji i pridruživanju između Republike Hrvatske i Europskih
zajednica i njihovih država članica izrada Nacrta prijedloga Zakona o zaštiti potrošača bila je
predviđena za lipanj 2002. godine, pa je uslijedilo jednomjesečno kašnjenje).
Vlada RH je Nacrt Prijedloga Zakona ponovno poslala 'u proceduru', tako da je tek u siječnju
2003. - nakon rasprava u odgovarajućim saborskim odborima -na plenarnoj sjednici Hrvatskog
sabora ponovno provedeno prvo čitanje, ali ne po hitnom postupku nego po običnoj 'proceduri'.
Konačno je Zakon izglasan i objavljen u "Narodnim novinama" broj 96 od 10. lipnja 2003, a
primjenjuje se od 8. rujna 2003.
30. U Republici Hrvatskoj još nema Ureda
Vlade za zaštitu potrošača. Međutim, u listopadu
1998. godine osnovan je Ured Vlade Republike Hrvatske za udruge.
31. Na međunarodnom planu HUZP je od 2000. godine član svjetske organizacije za zaštitu
potrošača CONSUMERS INTERNATIONAL (CI) čije je sjedište u Londonu.
32. U ožujku 2000. godine predstavnik HUZP-a je sudjelovao u radu Biotehnološkog foruma koji je
održan u Nitri (Slovačka). U lipnju 2000. godine je u Ohridu drugi predstavnik HUZP-a
sudjelovao u radu trodnevnog seminara CI "Razvoj i upravljanje projektima" (o trošku CI).
Zatim su - također o trošku CI - održani sljedeći seminari: svibanj 2001. u Sofiji (1 predstavnik
HUZP-a), srpanj 2001. na Cetinju (2 predstavnika), rujan 2001.u Bruxellesu 2 seminara (1
predstavnik), studeni 2001.u Bukureštu (1 predstavnik), veljača 2002. u Tallinnu, Estonija (2
predstavnika), listopad 2002. u Ohridu, Makedonija, ožujak 2003. ponovno u Bukureštu
(1 predstavnik) i rujan 2003, u Hercegnovom, Crna Gora (2 predstavnika).
.
33. Predsjednica HUZP-a je u studenom 2000. godine o trošku CI sudjelovala na svjetskom
kongresu CI u Durbanu, Južnoafrička Republika.
Poziv za sudjelovanje na ovogodišnjem kongresu CI u Lisabonu nije prihvaćen jer HUZP nema
financijskih sredstava za putne troškove i boravak, a CI za ovogodišnji kongres ne financira
sudjelovanje predstavnika potrošačkih udruga.
34. HUZP je u rujnu 2000. godine u suradnji i uz financiranje CI u Zagrebu organizirao
četverodnevni regionalni seminar "Tehnika istraživanja i politika za potrošače.. Pritom je CI
prihvatio projekt HUZP-a "Istraživanje i obavijesti o opasnostima hrane". Prvi dio tog
projekta je uspješno okončan, pa je CI prihvatio da HUZP provodi i drugi (dugotrajniji) dio na
istu tematiku.
35. Predstavnik HUZP-a je u lipnju 2001. godine sudjelovao u radu seminara Ministarstva zaštite
okoliša i prostornog uređenja u Vodicama.
36. Predstavnik HUZP-a je u listopadu 2001. godine sudjelovao u radionici Pravnog ekološkog
centra IUCN u Bonnu (Njemačka) na izradi vodiča o protokolu biološke (životne) sigurnosti.
37. U studenom 2001. godine dva predstavnika HUZP-a sudjelovala su na seminaru o genetički
preinačenoj hrani (GMO) koji je održan u Hrvatskom liječničkom zboru u Zagrebu.
38. U travnju 2002. godine predsjednica i jedan predstavnik HUZP-a sudjelovali su u radu
trodnevnog seminara u Budimpešti na temu Sigurnost potrošača u elektroničkoj trgovini.
Taj su seminar organizirali i sve troškove (pa i sudionika) zajednički financirali Vlada Mađarske
i Povjerenstvo SAD za trgovinu (FTC).
39. U rujnu 2002. godine HUZP je sudjelovao u anketi o regulatorima za telekomunikacije koju je
organizirala Udruga za zaštitu potrošača Perua.
40. U listopadu 2002. godine predsjednica i jedan predstavnik sudjelovali su u jednodnevnoj
raspravi "Prilagodbe politikama unutarnjeg tržišta Europske unije".
41. U studenom 2002. godine predsjednica i jedan predstavnik HUZP-a sudjelovali su u radu
novoga trodnevnog seminara koji je održan u Ljubljani na temu Razvoj institucionalnih
mehanizama za zaštitu potrošača.
Taj su seminar organizirali Slovenski (državni) ured za zaštitu potrošača i Povjerenstvo SAD
za trgovinu (FTC).
42. U studenom 2002. godine zajednički stručnjak za telekomnunikacije HUZP-a i HRID-a
aktivno je sudjelovao u panel raspravi na simpoziju "Budućnost komunikacija" u Zagrebu.
43. U ožujku 2003. dva predstavnika HUZP-a sudjelovala su na Okruglom stolu INFOFORUM
u Zagrebu u svezi s izmjenama Zakona o matičnom broju i Zakona o osobnoj iskaznici, tj.
pretvaranja JMBG u tajni podatak.
44. Od Ureda Vlade RH za udruge HUZP je 1999. godine dobio jednokratnu pomoć od 10 000
kuna, dok je u 2000. godini prihvaćen projekt HUZP-a za osnivanje dviju podružnica
(Osijek i Split). Međutim, umjesto 680 000 kuna odobreno je samo 50 000. Stoga se prišlo
tiskanju letaka umjesto osnivanju podružnica (jer su financijska sredstva bila nedostatna).
Slična situacija se desila i s istovjetnim projektom u 2001. godini, pa je HUZP-u odobren iznos
od 48 000 kuna, kao i u 2002. godini (HUZP-u je odobren iznos od samo 19 000 kuna).
Drugi projekt HUZP-a "Osnivanje Nacionalnog ureda za prigovore potrošača pri HUZP-u"
Ured za udruge, odnosno Ured za ljudska prava, nije prihvaćen.
45. U 2002. godini HUZP je od Hrvatske lutrije dobio donaciju od 3 000 kuna za "lakše
preživljavanje".
46. Tijekom studenoga 2000. godine HUZP je dobio suglasnost HT-a za priključenje na Internet
pa je napravljena pokusna web-stranica (www.huzp.hr). Namjeravanu stalnu web-stranicu
HUZP je ostvario vlastitim snagama, a uz savjete HThineta.
47. Postupno se u uredskim prostorijama HUZP-a u bazu podataka u elektroničko računalo unose
razni podaci. Računalo je nabavljeno u okviru i uz financiranje projekta CI.
48. HUZP stalno ima velik broj otvorenih predmeta (dopisivanja), od kojih najveći broj s tijelima
državne uprave i lokalne i područne (regionalne) samouprave koji uglavnom ne odgovaraju na
dopise i požurnice. To se naročito odnosi na Hrvatski sabor, Vladu RH i razna ministarstva.
49. Od svih otvorenih predmeta s potrošačima-fizičkim osobama, osim problema s računima
telefona i s cijenom električne energije, tu su još komunalne usluge, automobilski servisi,,
ugostiteljstvo, problemi s (ne)zamjenom proizvoda loše kakvoće (obuća, namještaj, tehnički
proizvodi) i kašnjenje odnosno neisporuka naručenih i plaćenih proizvoda (namještaj).
50. HUZP ima određen broj otvorenih predmeta s tvrtkama, a najviše s monopolističkim
tvrtkama (HEP, HT i komunalna poduzeća za vodoopskrbu i odvodnju) te s tijelima državne
uprave i s jedinicama lokalne i područne (regionalne) samouprave.
AM - 2003-09-22