Zajedničko
stajalište Koordinacije udruga za zaštitu
potrošača
HUZP,
Zagreb HRID, Zagreb. "Potrošač" Split i
"Potrošač" Šibeni
o imenovanju članova te radu i djelovanju Povjerenstava
za
reklamacije potrošača trgovačkih društava koja
pružaju javne usluge,
a osnivaju se temeljem članka 22., stavak 5.
Zakona o zaštiti potrošača.
Uvodna napomena.
Članak 22., stavak 5. Zakona o zaštiti potrošača
jedino obvezuje trgovačka društva koja pružaju javnu uslugu da osnuju Povjerenstva za reklamacije potrošača,
ali ne propisuje uvjete i način osnivanja i rada tih povjerenstava.
Stoga Koordinacija
donosi sljedeća Zajednička stajališta.
1. Zakonodavac je propisao osnivanje Povjerenstava radi ravnopravnog sudjelovanja
predstavnika udruga za zaštitu potrošača u tim Povjerenstvima.
2. Da bi se ostvarila namjeravana ravnopravnost
sudionika, njihov broj treba biti
u
jednakom odnosu (1:1, 2:2, 3:3......).
Međutim,
opće je prihvaćeno pravilo da broj članova Povjerenstava
treba biti neparan.
Stoga je
neophodno da se u Povjerenstvo izabere još jednog 'neutralnog' člana koji ne
smije
biti ni
radnik trgovačkog društva, niti član udruge za zaštitu potrošača.
3. Članovi Koordinacije
nemaju jedinstveno mišljenje o tome iz kojih redova treba biti taj treći
'neutralni' član. No, njihova se mišljenja kreću od predstavnika tijela
lokalne samouprave,
preko
predstavnika sindikata, predstavnika udruga branitelja pa do predstavnika
izvanstranačkih 'zelenih'.
Ipak je
prihvaćeno jedinstveno mišljenje da treći 'neutralni' član ne smije biti iz
Hrvatske
gospodarske komore, odnosno iz Hrvatske obrtničke komore ili udruge
poslodavaca, jer bi
takav
predstavnik zagovarao stajališta predstavnika trgovačkog društva.
4. Na pitanje tko osniva Povjerenstvo i
imenuje njegove članove, odgovor je da je zato
jedino
ovlašten direktor trgovačkog društva, osim ako je Statutom trgovačkog društva
propisan
drugi način.
5. Na pitanje kako se određuje predsjednik Povjerenstva, odgovor glasi da predsjednika biraju
između
sebe članovi Povjerenstva.
Prema tome, nedopustivo je da predsjednika Povjerenstva imenuje direktor trgovačkog
društva,
jer bi to predstavljalo povredu demokratskih načela.
Predsjednik kojega bi imenovao direktor trgovačkog društva bio bi pod
njegovim utjecajem
i
zauzimao bi stajališta koja bi mu 'predlagao' direktor trgovačkog društva.
Ovo se stajalište temelji na
odredbi iz članka 16., stavak 2. Zakona o
sprječavanju sukoba
interesa u obnašanju javnih dužnosti ("Narodne novine" br. 163/03) koja glasi:
Povjerenstvo se sastoji od 7
članova koji između sebe biraju
predsjednika"
6. Na pitanje gdje se trebaju održavati
sjednice Povjerenstava odgovor glasi
"u
pravilu u sjedištu trgovačkog društva". Odstupanje od tog pravila
bilo bi dopušteno ako bi
za
potrebe rješavanja određene reklamacije članovi Povjerenstva trebali utvrditi
neke
činjenice na mjestu (lokaciji) koje je opisano u reklamaciji.
7. Na pitanje kada se trebaju održavati
sjednice Povjerenstva zauzeto je
zajedničko stajalište
da to
treba biti izvan radnog vremena..
Međutim,
ako to za trgovačko društvo ne bi bilo prihvatljivo, alternativno je rješenje
da se
članovima Povjerenstva koji
nisu radnici trgovačkog društva osigura pravedna naknada, jer
bi izostajanje tih članova s radnog mjesta
prouzročilo smanjenu plaću.
Što se
tiče odobrenja za izostajanje s radnog mjesta, trebalo bi da to pojedinačno
riješi svaki
član Povjerenstva - koji nije radnik
trgovačkog društva - sa svojim poslodavcem. - A to
pitanje
trebaju radnici trgovačkog društva rješavati u skladu s općim aktima tvrtke.
8. Na pitanje kako Povjerenstvo može donositi pravovaljane odluke, odgovor glasi isključivo
većinom glasova svih (triju) članova Povjerenstva.
S tim u
svezi nameće se i potreba imenovanja zamjenika članova Povjerenstva za slučaj
spriječenosti člana.
Može se
razmatrati potreba da član Povjerenstva dade
svoj glas u pisanom obliku ako ne
može biti nazočan sjednici, ali samo ako je
pravodobno (najmanje tri dana prije sjednice)
primio
materijale o kojima treba izraziti svoje stajalište.
9. Na pitanje kako pomiriti potrebu da na sjednici
sudjeluju radnici područnih jedinica ili
stručnjaci
trgovačkog društva ako nisu članovi Povjerenstva,
odgovor glasi da radnici
trgovačkog društva mogu sudjelovati - bez prava glasa - na sjednicama Povjerenstva, ako ih
na
sjednicu pozove Povjerenstvo.
10 Zauzeto je zajedničko stajalište da stručna
služba trgovačkog društva treba i dalje rješavati
prigovore (reklamacije) potrošača, tj. provoditi prvostupanjski
postupak.
Ako
stručna služba u prvostupanjskom postupku prigovor potrošača riješi u njegovu
korist,
prestaje
potreba za rješavanjem reklamacije potrošača pred Povjerenstvom.
Međutim,
ako je rješenje prvostupanjskog tijela negativno, potrošaču treba u pisanom
obliku
dati
uputu o pravnom lijeku. U toj uputi treba biti naznačen primjereni rok u kojem
potrošač
može
uložiti žalbu (reklamaciju).
Ako
potrošač ne uloži žalbu (reklamaciju) u propisanom roku, prvostupanjsko
rješenje
postaje
pravomoćno i ne odgađa možebitne financijske i ine obveze potrošača.
Međutim,
ako potrošač uloži žalbu (reklamaciju) na prvostupanjsko rješenje, sve do
pravomoćnosti rješenja Povjerenstva
(tj. do okončanja drugostupanjskog postupka)
odgađaju se možebitne financijske i ine
obveze potrošača.
11. Također je zauzeto zajedničko stajalište da
pripremu materijala, tj. administrativno-stručne
poslove
za Povjerenstvo treba obavljati
stručna služba trgovačkog društva.
12. Kao zasebno raspravljano je u Koordinaciji pitanje
financijskog obeštećenja članova
Povjerenstva koji nisu radnici
trgovačkog društva.
Stajališta članova Koordinacije nisu jedinstvena i kreću se od točno utvrđene
(fiksne)
naknade
propisane u Poslovniku o radu
Povjerenstva preko 'dnevnica ili satnice' pa do
naknade
stvarnih troškova, uključujući (ili isključujući) prijevozne troškove.
Međutim,
bez obzira na te različitosti, a sve do osiguranja financijskih sredstava iz
državnog
proračuna (za 2005. godinu), određena će se sredstva trebati
osigurati da se zajamči
sudjelovanje članova Povjerenstava
koji nisu radnici trgovačkog društva.
To s
razloga što se već u prva dva mjeseca postojanja Povjerenstava uočilo da aktivisti
(volonteri) udruga za zaštitu potrošača ne mogu izostajati s posla i
djelovati u Povjerenstvima
ako im se ne osigura naknada za to izostajanje s radnog mjesta.
AM - 2004-02-06